習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)，必須高度重視和充分發(fā)揮文藝和文藝工作者的重要作用。我市正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，走出全面振興發(fā)展新路子，同樣需要充分發(fā)揮文藝的力量。文藝承載著一個(gè)城市的文化，是城市精神、品味和肌理的集中體現(xiàn)。城市的文藝事業(yè)越繁榮，市民的文化素養(yǎng)越高，自豪感、認(rèn)同感越強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神就越足，城市也隨之更有魅力，更能聚人聚財(cái)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，稅收貢獻(xiàn)大，吸納就業(yè)多，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)大有裨益。我市紅色革命、東北民俗等傳統(tǒng)文藝底蘊(yùn)深厚，又兼具俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家民族異域文藝資源，文藝資源豐富、優(yōu)勢突出。加快推進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展，深入挖掘開發(fā)文藝資源，對(duì)我市振興發(fā)展意義重大。為充分發(fā)揮文藝事業(yè)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步滿足市民日益增長、多樣的精神文化需求，推動(dòng)我市文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，市委黨校2017年第二期正處長任職培訓(xùn)班第二組成員利用實(shí)地走訪、聽取情況等形式，對(duì)我市部分文藝單位進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。
一、我市文藝事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
文藝事業(yè)的基本載體主要包括圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化服務(wù)單位，承擔(dān)體現(xiàn)地方特色和水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，承擔(dān)公益性任務(wù)的藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)考古科研管理機(jī)構(gòu)、藝術(shù)院校等機(jī)構(gòu)單位，以及已經(jīng)轉(zhuǎn)企的文化單位。從文藝事業(yè)自身載體、發(fā)展以及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要關(guān)系看，我市的文藝事業(yè)主要有四個(gè)特點(diǎn)。
?。ㄒ唬┪乃嚱M織欣欣向榮。我市文藝組織廣泛，現(xiàn)有各類劇院、劇場、音樂廳13家，文化館（站）1500余家，專業(yè)演出團(tuán)體11家，業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)300個(gè)，文藝骨干20000余人。目前，主要以演藝影視集團(tuán)所屬專業(yè)院團(tuán)、市文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì)、市文廣新局所屬藝術(shù)研究所，以及各區(qū)、縣（市）的文體局、文化館、文聯(lián)，加之部分活躍的文化傳媒公司等為主，開展文藝創(chuàng)作和演出活動(dòng)。文藝組織方面，全市共有市歌劇院、話劇院、兒童藝術(shù)劇院、曲藝團(tuán)、交響樂團(tuán)等5家專業(yè)院團(tuán)，市美協(xié)、舞協(xié)、音協(xié)、劇協(xié)、曲協(xié)、書協(xié)等不同門類協(xié)會(huì)15個(gè)，哈爾濱雜志社，哈爾濱畫院，哈爾濱文學(xué)創(chuàng)作所等文藝事業(yè)單位3個(gè)。文博展館方面，全市共有博物館122家，年參觀人數(shù)達(dá)千萬人次；公共圖書館19個(gè)，文化館22個(gè)。藝術(shù)人員方面，哈爾濱歌劇院、話劇院、兒童藝術(shù)劇院共有在職人員301人，交響樂團(tuán)在編人員90人；各類協(xié)會(huì)共有會(huì)員7000余人，其中各藝術(shù)門類國家級(jí)會(huì)員536人，省級(jí)會(huì)員2428人，市級(jí)會(huì)員6619人，從事民間民俗藝術(shù)品創(chuàng)作和加工人員有5000余人。
?。ǘ﹥?yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。我市始終堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向，推動(dòng)文藝創(chuàng)新發(fā)展，尤其在文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)上取得驕人成績，推出一大批文藝精品佳作，創(chuàng)作出《共筑中國夢(mèng)》等20余部、1000余首、400余幅文學(xué)、詩詞、書畫、民俗作品，編輯出版《松花江上大型系列文學(xué)叢書》等書籍廣受文學(xué)愛好者關(guān)注。動(dòng)漫作品《云奇飛行日記》獲法國戛納電視節(jié)最佳動(dòng)畫片獎(jiǎng)，電影《蕭紅》獲全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電影《生命的河》導(dǎo)演獲得俄羅斯阿穆爾之秋國際電影節(jié)最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)，《中東鐵路》等影視作品在央視熱播。管弦樂作品《江山如畫》、兒童情景劇《天天向上》得到中宣部和中國文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度贊賞，話劇《索菲亞教堂的鐘聲》、歌劇《江姐》、音樂劇《茉莉飄香》、言情劇《麻將閨蜜》、兒童劇《小抗聯(lián)》、冰上舞蹈秀《COOL》等產(chǎn)生積極反響。各門類個(gè)人作品獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)逐年增加，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、百花齊放的繁榮景象。
?。ㄈ┪幕放菩б嫱怀?。我市以“冰城夏都”發(fā)展定位為出發(fā)點(diǎn)，立足城市底蘊(yùn)根基，文化搭臺(tái)、文藝唱戲，著力打造獨(dú)具特色的文化文藝品牌。“哈夏”音樂會(huì)名揚(yáng)四海，2017年春晚分會(huì)場演出震撼九州，“冰天雪地過大年”傳遍全世界，“迷人的哈爾濱之夏”活動(dòng)全景式地展現(xiàn)世界藝術(shù)流派，《周末假日音樂會(huì)》等活動(dòng)百花齊放，中俄合唱音樂會(huì)等中俄文化交流活動(dòng)異彩紛呈，勛菲爾德國際弦樂比賽、手風(fēng)琴國際藝術(shù)周、全國聲樂藝術(shù)展演三大國家級(jí)比賽世界大師云集、精彩絕倫。“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)在全市百萬中小學(xué)生中弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)提升了學(xué)生們的藝術(shù)鑒賞能力，“文藝之旅四季行”活動(dòng)成為“深入生活扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)有效載體，“大眾舞蹈節(jié)”全面激發(fā)群眾參與熱情，“藝術(shù)哈爾濱”為現(xiàn)代藝術(shù)家提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)?！敖诸^音樂節(jié)”等各類街頭音樂活動(dòng)遍地開花，八年來總計(jì)演出5千余場、直接參加演出人員達(dá)2萬余人次，受眾不計(jì)其數(shù)。國家級(jí)展覽“八荒通神—哈爾濱美術(shù)雙年展”有效提升了城市文化影響力，“哈博會(huì)”成為民間藝術(shù)家展示交流藝術(shù)精品的陣地。音樂廳、大劇院每年演出500余場，極大地提升了我市的知名度和影響力。
?。ㄋ模┪乃嚮菝癯晒S碩。為滿足廣大市民群眾對(duì)公共文化服務(wù)需求，持續(xù)開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)?！坝麓簯c佳節(jié)”秧歌大賽，讓百姓歡度節(jié)日，百場戲劇音樂進(jìn)校園、百場曲藝進(jìn)鄉(xiāng)村、百場演出進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)實(shí)在惠民，“好歌大家唱”比賽為群眾搭建展示才華的舞臺(tái)，京評(píng)劇票友大賽增強(qiáng)了人們對(duì)傳統(tǒng)文化喜愛，名人書畫展、剪紙、木板年畫、臉譜、攝影等作品展提升了群眾藝術(shù)欣賞水平，市民音樂嘉年華大型廣場文藝演出等大型文藝晚會(huì)為群眾提供展示平臺(tái)，合唱藝術(shù)歌會(huì)催生合唱團(tuán)200余支，“音樂街角”展現(xiàn)廣場文化獨(dú)特魅力和藝術(shù)風(fēng)采，“農(nóng)民文化節(jié)”展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐碩成果。
二、我市文藝事業(yè)發(fā)展存在的主要問題
我市在文藝事業(yè)繁榮發(fā)展上雖然取得了一定的成績，但是仍存在精品不多、投入不足、人才流失、體制機(jī)制不完善等方面問題亟待解決。
?。ㄒ唬┚妨ψ飨∩?/strong>。我市文藝作品的總量不足，精品率不高，新編、原創(chuàng)的文藝作品數(shù)量不多，缺乏反映現(xiàn)實(shí)題材和與形勢緊扣的優(yōu)秀作品，具有較大影響力、夠沖擊全國大獎(jiǎng)的文藝精品的數(shù)量少、比例小。原創(chuàng)性作品少，大題材、大制作作品不足，缺乏關(guān)注本土特色的經(jīng)典之作，能夠產(chǎn)生較大市場和經(jīng)濟(jì)效益的作品嚴(yán)重缺乏。一些作品題材、樣式、風(fēng)格大同小異，藝術(shù)表現(xiàn)題材雷同；部分作品缺少鮮明的感情立場，甚至不能清晰客觀表達(dá)思想內(nèi)涵，文藝作品質(zhì)量良莠不齊。
?。ǘw制機(jī)制落后。文藝工作體制機(jī)制滯后、組織化程度低，將文藝精品轉(zhuǎn)化為文化商品的能力較弱，是當(dāng)前體制機(jī)制建設(shè)面臨的最大問題。目前，我市文藝精品創(chuàng)作還不能在激烈的文化市場競爭中游刃有余，缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、開辟市場、擴(kuò)大受眾、創(chuàng)造效益的能力。作品缺乏發(fā)表平臺(tái)、不易向社會(huì)推介，在新聞媒體上發(fā)表作品，價(jià)位虛高、承擔(dān)不起。藝術(shù)作品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍較弱，文藝創(chuàng)作信息相對(duì)閉塞，作品生產(chǎn)周期過長，精品生產(chǎn)能力不強(qiáng)，現(xiàn)有精品項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不足。人才培養(yǎng)招攬機(jī)制雖不斷完善，但是離當(dāng)前文藝工作的要求還相差甚遠(yuǎn)，各種機(jī)制始終處于不健全境界，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)投資短缺。我市各文藝部門基本上只能維持職工開支，用于文藝人才培養(yǎng)、精品創(chuàng)作的經(jīng)費(fèi)微乎其微。同時(shí)，精品劇目在全國賽場日益激烈，創(chuàng)作生產(chǎn)成本直線上升，一臺(tái)參賽重點(diǎn)劇目多則幾百萬、上千萬，少則也需幾十萬元，我市在這方面的投入嚴(yán)重不足，至今沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有的區(qū)縣（市）開展文藝創(chuàng)作生產(chǎn)多為作者自發(fā)性行為，自掏腰包，個(gè)別領(lǐng)域和地方在資金投入上多采取一事一議的形式，多靠臨時(shí)追討，長期處于“等米下鍋”的被動(dòng)與尷尬狀態(tài)，尚未形成良性循環(huán)。目前，深圳、南京、杭州、長沙等地的文藝精品創(chuàng)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過億元，西安、武漢、沈陽、長春等地的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均在5000萬左右。我市所能承擔(dān)的引導(dǎo)、扶持或投入性的啟動(dòng)資金額度較低，很難吸引到較好的文藝項(xiàng)目。此外，我市在藝術(shù)收藏展覽、評(píng)論研究、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推介、人才培養(yǎng)等方面的經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足，對(duì)于文藝創(chuàng)作起到聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo)作用的市文聯(lián)各藝術(shù)協(xié)會(huì)也沒有固定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
（四）人才隊(duì)伍薄弱。我市文藝人才流失非常嚴(yán)重，稍有名氣的文藝人才都被一些有實(shí)力的省市挖走，拔尖人才短缺，懂藝術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，各藝術(shù)院團(tuán)的正常演出難以維系。人才政策吸引力不足，文化體制改革后，沒有了事業(yè)編制，又缺乏資金吸引，人才難以“回流”。基層隊(duì)伍青黃不接，沒有形成老、中、青梯次配置，優(yōu)秀的“德藝雙馨”青年文藝人才稀缺、后繼乏人。人才培養(yǎng)施力不均，大量業(yè)余骨干由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資，影響了整體素質(zhì)提升。人才使用體制僵化，一些優(yōu)秀的文藝人才由于游離在體制外，沒有得到真正的使用，抑制了人才成長。
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)能力不足。部分藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)單位的管理者、業(yè)務(wù)人員，對(duì)工作有熱情有責(zé)任心，但思想觀念影響實(shí)際工作水平和效能，把握時(shí)代脈搏，反映時(shí)代呼聲，堅(jiān)持為民服務(wù)的藝術(shù)創(chuàng)作理念有較大的局限性，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不夠、創(chuàng)新能力不足，在很大程度上制約事業(yè)的發(fā)展。
?。┪乃囮嚨匚s。文聯(lián)工作薄弱，有的區(qū)、縣（市）處于一種無編制、無專職人員、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的三無狀態(tài)；有的文聯(lián)主席由宣傳部副部長兼任，下面沒有工作人員，形同虛設(shè)；有的承擔(dān)職能和人員數(shù)量嚴(yán)重不符。部分新興文化企業(yè)比國有藝術(shù)院團(tuán)活動(dòng)開展得好，但是由于長期得不到政府支持，活動(dòng)規(guī)模、效果都不盡如人意。文藝家工作室、文學(xué)、戲劇等文藝門類創(chuàng)作基地?cái)?shù)量少，不能滿足創(chuàng)作需求。
三、我市文藝事業(yè)發(fā)展問題主要原因分析
進(jìn)一步分析我市文藝事業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，主要集中在發(fā)展理念和設(shè)計(jì)謀劃上，觀念保守，規(guī)劃泛泛，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡重，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流脫節(jié)，形成了制約發(fā)展的重重障礙。
（一）市場觀念淡薄，成果轉(zhuǎn)化率低。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，我市的文藝創(chuàng)作和生產(chǎn)還存在著等、靠、要的現(xiàn)象，缺乏文藝產(chǎn)品的經(jīng)營人才。有的文藝院團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)改革思維、市場觀念、創(chuàng)新意識(shí)還很薄弱，存在維持現(xiàn)狀的思想，影響到市場化運(yùn)作進(jìn)程，在一定程度上造成作品的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益得不到充分發(fā)揮。有些成熟作品得不到理想的市場化運(yùn)作，后續(xù)力量不強(qiáng)，看不到成果轉(zhuǎn)化的希望，導(dǎo)致進(jìn)入惡性循環(huán)。
（二）頂層設(shè)計(jì)缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序。缺乏全市性文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，雖然每年年初都嘗試根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃一些適合市情、具有地域特色的文化項(xiàng)目，但往往由于沒有經(jīng)費(fèi)支撐不了了之。除了哈爾濱交響樂團(tuán)等市屬院團(tuán)為參加一些全國性的大賽，由文化主管部門主導(dǎo)創(chuàng)作一些劇目之外,其他藝術(shù)門類幾乎都是自發(fā)性創(chuàng)作,基本處于自生自滅的狀態(tài)。在文學(xué)創(chuàng)作上，從選題到創(chuàng)作幾乎都是隨著文藝家的興趣愛好走，抓到什么算什么，流行什么做什么，把文藝作品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值放到首位，常常忽略了文藝作品的價(jià)值取向。
?。ㄈw制機(jī)制不順，高峰力作“難產(chǎn)”。盡管近年來我市涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的文藝作品，但還沒有形成完整、高效、健全的工作機(jī)制。文藝項(xiàng)目的策劃立項(xiàng)、宣傳推介、市場開發(fā)以及權(quán)益維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面運(yùn)行機(jī)制缺位，“政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的現(xiàn)代化模式尚未建立。對(duì)體制外文藝家、民營文化機(jī)構(gòu)重視不夠，沒有扶持政策?！秾?shí)施意見》貫徹落實(shí)不到位。
?。ㄋ模┌l(fā)展重心模糊，資源力量分散。雖然近年我市用于文藝精品創(chuàng)作的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有大幅度提升，但是都分散投入到若干個(gè)小型項(xiàng)目，撒芝麻鹽現(xiàn)象還很突出，缺乏重點(diǎn)推進(jìn)方向，完全達(dá)不到擴(kuò)大城市影響力和知名度的作用，與十五個(gè)副省級(jí)城市相比較，不僅經(jīng)費(fèi)總量偏低，實(shí)際運(yùn)用也缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌謀劃，無異于雪上加霜。
四、推動(dòng)我市文藝事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
近年來，中央和我省密集出臺(tái)繁榮文藝發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)作生產(chǎn)的高含金量政策，為文藝發(fā)展邁上新臺(tái)階指明方向、提供支撐。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我市文藝工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，隨勢而謀、乘勢而起、順勢而為，從以下六個(gè)方面著力。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)。把文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)列入市委、市政府的重要議事日程，寫入文化發(fā)展總體規(guī)劃，納入市財(cái)政整體預(yù)算和精神文明建設(shè)檢查的考核范圍。在市委、市政府層面成立市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家評(píng)審委員會(huì)，強(qiáng)化主導(dǎo)權(quán)，定期召開會(huì)議，從項(xiàng)目規(guī)劃、題材策劃、到人才引進(jìn)和扶持措施等方面統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市的文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo)，建議市財(cái)政按照《實(shí)施意見》要求，比照省委宣傳部做法，下?lián)芫裎拿鹘ㄔO(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，成立專家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果篩選立項(xiàng)，甄選優(yōu)秀作品予以資助，營造鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品力作的良好導(dǎo)向。明確發(fā)展重點(diǎn)方向，優(yōu)先發(fā)展具有品牌性、地域性的重點(diǎn)文藝項(xiàng)目，有效推動(dòng)重大革命歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、青少年題材、新農(nóng)村建設(shè)題材等原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制。嚴(yán)格遵循藝術(shù)規(guī)律，著力突出服務(wù)主題，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，使全市文藝創(chuàng)作環(huán)境更加優(yōu)化，氛圍更加濃厚，活力更加持續(xù)。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)全市文化、新聞出版、廣播電視、文聯(lián)等部門的聯(lián)系，定期通報(bào)文藝精品創(chuàng)作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安排全市精品創(chuàng)作生產(chǎn)工作，積極推動(dòng)各文藝門類聯(lián)合創(chuàng)作，力求產(chǎn)生群體效益，合力打造精品力作。建立精選機(jī)制，對(duì)文藝題材和項(xiàng)目進(jìn)行挖掘和篩選，挑選出主題鮮明、內(nèi)涵深厚且有市場前景的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過建立立項(xiàng)、招標(biāo)、簽約等規(guī)范化制度流程，努力“打磨一批、創(chuàng)作一批、籌劃一批、儲(chǔ)備一批”，提升文藝精品創(chuàng)作質(zhì)量和水準(zhǔn)。強(qiáng)化傳播機(jī)制，充分利用媒體優(yōu)勢，全方位宣傳優(yōu)秀文藝作品，同時(shí)加大在全國各媒體平臺(tái)的宣傳推廣力度，樹立并打響具有哈爾濱特色的文藝品牌。完善激勵(lì)機(jī)制，不斷加大對(duì)優(yōu)秀作品和人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過與藝術(shù)院團(tuán)購買演出，與作者簽約購買文藝作品等形式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大力促進(jìn)文藝精品生產(chǎn)，繁榮各類文藝創(chuàng)作。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政經(jīng)費(fèi)投入。在市財(cái)政整體預(yù)算中專門劃撥文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)資金，市級(jí)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中也要設(shè)立文藝精品工程專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等形式，扶持重點(diǎn)文藝精品項(xiàng)目，培育打造文藝精品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文藝精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，逐步形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠遵、多元化投融資機(jī)制。建立投入評(píng)估機(jī)制，確保扶持資金取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。將精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資金列入各區(qū)、縣（市）本地年度財(cái)政預(yù)算，做好投入及配套工作。
?。ㄋ模?qiáng)化市場作用影響。大力發(fā)展文化策劃、咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品拍賣銷售、演藝制作等中介組織，加強(qiáng)文藝精品的服務(wù)和營銷。支持作家、藝術(shù)家以無形資產(chǎn)參與多元化創(chuàng)作生產(chǎn)投入，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與文化產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)同步。對(duì)于立意新、基礎(chǔ)實(shí)、市場前景看好的優(yōu)秀作品，采取市場化運(yùn)作等方式，促進(jìn)精品創(chuàng)作、生產(chǎn)、制作、銷售，真正使精品占領(lǐng)市場、贏得受眾、服務(wù)社會(huì)。
?。ㄎ澹┩晟埔帕舨耪?。建立健全各類文藝事業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)基層文藝工作人員、民間文藝工作隊(duì)伍有計(jì)劃進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高社會(huì)責(zé)任感和思想道德水平；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)、美術(shù)、音樂等優(yōu)秀文藝人才的資源整合，培養(yǎng)一批有潛力的創(chuàng)作人才。對(duì)我市急缺的高端文藝人才，給予接近其他省會(huì)城市的薪酬待遇，提供更加自由廣闊的干事創(chuàng)業(yè)空間和平臺(tái)，以事業(yè)聚人、以禮遇待人、以感情留人。改善現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極拓寬用人渠道，加強(qiáng)老中青、高中低人才梯隊(duì)建設(shè)，根據(jù)我市需求和文藝人才實(shí)際開展專項(xiàng)培養(yǎng)，不斷提高文藝人才政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）強(qiáng)化文藝事業(yè)保障。加緊制定出臺(tái)公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、群眾藝術(shù)館、文化館（站）等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化文藝陣地建設(shè)。健全各級(jí)各類文化事業(yè)單位日常運(yùn)營保障機(jī)制，使公共文化事業(yè)發(fā)展需要的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、陣地使用、人才隊(duì)伍建設(shè)、重大文化惠民工程的實(shí)施得到有效法律法規(guī)政策保障。切實(shí)建立健全和完善促進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展，特別是促進(jìn)公共文藝事業(yè)的法律政策保障體系，推動(dòng)文藝事業(yè)依法運(yùn)行。
執(zhí)筆人： 王 麗 市委宣傳部文藝處處長
王勝君 市委辦公廳綜合三處處長