以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　中共哈爾濱市委黨校

　　鄒丹鳳

　　習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程推動?xùn)|北全面振興，要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署。并指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是東北全面振興的根本保證。東北全面振興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記的重要講話，不僅對東北全面振興進(jìn)行了系統(tǒng)性謀劃，也為鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)方向。在新時(shí)代新征程上，我們要以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建為依托，推動鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”走深、走細(xì)、走實(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論解決時(shí)代課題的生動實(shí)踐

　　中國鄉(xiāng)村的每一步發(fā)展，都離不開新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施更需要把握好新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了其基本立場、蘊(yùn)含著其主要觀點(diǎn)、運(yùn)用了其重要方法，是運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論解決時(shí)代課題的生動實(shí)踐。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會主義思想的基本立場

　　立場是從價(jià)值論層面回答“為了誰”的問題，“堅(jiān)持人民至上”是貫穿以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一條紅線。在鄉(xiāng)村振興過程中，為了更好地服務(wù)人民群眾，深入解決人民群眾急難愁盼問題，黨組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和駐村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提升其履職能力。為改善人民生活水平，選派駐村第一書記和工作隊(duì)大力幫扶鄉(xiāng)村，通過黨建引領(lǐng)促基層治理，改善了農(nóng)村的人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明，加快了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了脫貧人口的增收，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，在黨建引領(lǐng)下，人民群眾住的房子更亮了，走的路更寬了，喝的水更清了，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)了“堅(jiān)持人民至上”的基本立場。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含著新時(shí)代中國特色社會主義思想的主要觀點(diǎn)

　　觀點(diǎn)是從認(rèn)識論層面回答“是什么”“怎么看”的問題，是關(guān)于認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的看法。新時(shí)代，面對農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，黨中央秉持著中國特色社會主義思想中“必須堅(jiān)持自信自立”“必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新”“必須堅(jiān)持胸懷天下”的主要觀點(diǎn)，以自信自立的精神氣度，聚焦于人類前途命運(yùn)，在堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖基礎(chǔ)上，從我國的客觀實(shí)際出發(fā)，結(jié)合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的鮮活實(shí)踐，創(chuàng)造性提出“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)。

　　以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興運(yùn)用了新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要方法

　　方法是對世界觀的具體應(yīng)用，回答“怎么辦”的問題?！皥?jiān)持問題導(dǎo)向”“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方法論的深刻總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須“要有強(qiáng)烈的問題意識”，面對鄉(xiāng)村振興這樣一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，黨中央以調(diào)查問題為基礎(chǔ)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將鄉(xiāng)村振興放在歷史背景、全球環(huán)境、時(shí)代語境中加以分析。著眼全局謀劃，深入研究鄉(xiāng)村振興內(nèi)部各領(lǐng)域、各要素之間的關(guān)聯(lián)性與耦合性，把握好整體與部分、特殊與一般、主要與次要、量變與質(zhì)變等辯證關(guān)系，深入探索基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位和重要作用，提出“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”，推動各要素良性互動、協(xié)同配合、整體推進(jìn)。

　　以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑

　　習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。這一重要部署要求明確，是新時(shí)代以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的根本遵循和行動指南，要在新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，助力鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。

　　“造血”與“輸血”并重，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　2023年中央一號文件突出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興重中之重，因此要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)職能，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“造血”和“輸血”，積極探索出一條與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)振興之路。一方面，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨小組設(shè)置模式，利用“黨建＋產(chǎn)業(yè)”模式著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以“造血”的方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如，通過把黨支部搭建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打破村莊界限，利用多種形式的合作，充分發(fā)揮黨建對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。以農(nóng)業(yè)為主體不斷引入二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合再造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，培育新業(yè)態(tài)，從而增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值和價(jià)值鏈。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“四力”，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以“輸血”的方式助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如，加強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞盤活村集體的資源、資產(chǎn)，優(yōu)化其公共積累、收益分配機(jī)制，深入挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、拓寬發(fā)展途徑、完善發(fā)展政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)村基層黨組織在帶動農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中真正發(fā)揮作用。

　　“引”“育”“留”兼顧，引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興

　　黨的二十大報(bào)告指出“人才是第一資源”。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮教育管理作用，在“引”“育”“留”三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。首先，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪或離崗創(chuàng)業(yè)，積極吸納返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員投身鄉(xiāng)村振興。加大宣傳力度，積極組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、社會工作等領(lǐng)域人才赴基層一線工作服務(wù)。其次，加強(qiáng)振興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培育力度。圍繞高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人制定培訓(xùn)計(jì)劃、展開培育。以鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向大力發(fā)展職業(yè)教育，同時(shí)加大對“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃、“優(yōu)師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“國培計(jì)劃”等農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃的支持力度，推動產(chǎn)教深度融合、校企深入合作。再次，完善保障制度，利用事業(yè)、待遇、情感留住人才。如，落實(shí)待遇保障和福利保障，完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的人才在職務(wù)晉升、職稱評定等方面予以適當(dāng)傾斜。對符合條件的返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，允許其在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶等。

　　“完善”與“挖掘”并駕，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興

　　農(nóng)村基層黨組織是推動鄉(xiāng)村文化振興的核心力量，在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的過程中，一方面，要著力完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。利用好農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，在黨的引導(dǎo)下逐漸拓寬和豐富惠民活動，滋養(yǎng)群眾的“精神家園”，凝聚鄉(xiāng)村振興文化力量。另一方面，要強(qiáng)化自身、村委會以及廣大黨員干部對鄉(xiāng)村文化振興的敏銳度，深入挖掘“黃色”鄉(xiāng)土文化、“紅色”革命文化、“綠色”生態(tài)文化，對其中先進(jìn)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要充分挖掘兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙功能的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，要擔(dān)負(fù)起推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，推動鄉(xiāng)村文化振興。

　　“保護(hù)”與“規(guī)劃”并進(jìn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境關(guān)系到農(nóng)民的生存發(fā)展，要通過“保護(hù)”與“規(guī)劃”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一方面，農(nóng)村基層黨組織要以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話為指導(dǎo)，樹立保護(hù)優(yōu)先觀念，切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置。建立基層黨建與生態(tài)文明建設(shè)連接機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入基層黨建考核指標(biāo)中，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)制度體系，同時(shí)充分利用村規(guī)民約約束村民行為。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要充分掌握本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，建立黨員幫扶機(jī)制，對生產(chǎn)條件落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重的農(nóng)戶，進(jìn)行生產(chǎn)工具和方式的改造升級，加大對綠色農(nóng)業(yè)科技的引入和使用，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。加強(qiáng)對村委會和各村級組織的領(lǐng)導(dǎo)，要求村委會和各村級組織在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)時(shí)做好規(guī)劃，主動融入生態(tài)文明建設(shè)中。

　　“改革”與“提升”并馳，引領(lǐng)鄉(xiāng)村組織振興

　　組織振興是鄉(xiāng)村振興的政治保證。必須通過“改革”與“提升”打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。一方面，改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作。首先，優(yōu)化黨支部設(shè)置方式，積極探索“黨支部+”的設(shè)置模式，擴(kuò)大基層黨組織有效覆蓋；其次，實(shí)行聯(lián)村黨支部建設(shè)，以黨組織合作的方式把具備相近產(chǎn)業(yè)、相似村情的村莊聯(lián)合起來，成立聯(lián)村黨支部；再次，健全基層黨員干部正向激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)考核機(jī)制，完善基層民主選舉制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。另一方面，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先，明確“領(lǐng)頭雁”選拔標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)黨組織的“領(lǐng)頭雁”，打造一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍；其次，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重黨員年齡構(gòu)成，提高年輕黨員比例，適當(dāng)吸納與發(fā)展高文化高資歷的黨員；再次，創(chuàng)新教育方式方法，以學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺為載體，加強(qiáng)黨員理論教育和技能培訓(xùn)；最后，利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督管理，提升領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨建不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁就不足；黨建質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量也就無從談起。我們必須以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村基層黨建，以高質(zhì)量農(nóng)村基礎(chǔ)黨建引領(lǐng)并推動鄉(xiāng)村振興。